经济技术开发区管委会，太阳沟文化产业园区管委会，各街道办事处，区政府各部门，驻区中省市直单位：
《旅顺口区教育事业发展“十四五”规划》业经区十九届人民政府第三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大连市旅顺口区人民政府办公室
2022年3月7日
（此件公开发布）
旅顺口区教育事业发展“十四五”规划
为全面落实国家、省、市“十四五”教育事业发展规划纲要精神，紧密围绕旅顺口区“十四五”发展规划和2035年远景目标纲要以及教育改革与发展实际，加快推进旅顺教育现代化，全力办好人民满意的优质教育，服务和支撑区域高质量发展实现新突破，制定本规划。
一、背景和基础
“十三五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在上级教育部门的大力支持下，旅顺口区全面推进教育强区战略，全面实现城乡教育统筹，全面推动教育质量型发展，教育事业取得显著成绩。
（一）立德树人根本任务有效落实
牢记为党育人、为国育才的初心使命，全面贯彻党的教育方针。在大连市率先出台了从小学到高中各阶段各年段德育实施目标体系，注重培养学生终身学习发展的关键能力。以“旅顺十大爱国主义教育基地”和《旅顺记忆》丛书为基础进行党史、国史等学习教育，打造了具有旅顺特点的中小学德育课程体系。重视学生身心健康，培育“幸福教师”“智慧家长”和“快乐学生”。强化体育、美育、劳动教育、法治教育。发挥蓓蕾梦之城全国中小学生研学实践教育基地作用，2万学生参与体验。 艺术教育作为辽宁省唯一一个典型案例入选《国家义务教育质量监测发现的典型地区经验案例》。2016年获评辽宁省未成年人思想道德建设先进区。
（二）教育投入力度不断加大
五年来，坚持教育优先发展，“三个增长”主要指标得到保证。先后新建、改扩建幼儿园4所，3所小区配套幼儿园投入使用。累计投资13.35亿元，新建、搬迁8所高标准学校。投资1800余万元进行旱厕改造、塑胶操场维修、班班通设备改造和桌椅更换，办学条件进一步改善。投资 3500余万元，为中小学生提供校服和校车接送，教育发展惠及民生。国家各项助学制度全面落实，义务教育阶段家庭经济困难学生资助实现全覆盖。实施教育扶贫，与西藏那曲市索县、辽宁朝阳市等地积极互动。2017年在市政府教育工作责任目标考评中获得全市第一名。
（三）教育发展水平全面提升
学前教育普惠性学位供给持续扩增，公办幼儿园在园幼儿数占比达到60.8%，公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到81%。积极争取中考政策，主城区三所优质高中面向我区招生。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设，组建7个教育集团，力推核心校+片区的发展模式，打好教育发展组合拳。31所义务教育学校全部成为义务教育管理基本达标学校，23所学校成为区级义务教育管理标准达标学校，21所学校成为市义务教育学校管理示范学校。九年义务教育巩固率99.2%。充分利用6所驻旅高校资源优势，8所中小学成为高校附属学校、合作学校。特殊教育全面落实“零拒绝，全覆盖”，巩固率达到99%。普通高中优质特色发展，新增省级示范性高中1所，高中阶段毛入学率达到100%。优化职业教育布局，2017年将旅顺电大、旅顺职教中心、农广校三校合并，现代职业教育服务经济社会发展能力显著增强。2019年5月，在全国义务教育阶段学生学业质量水平监测中有24项指标数据居全省第一位，旅顺口区在辽宁省2019年国家义务教育质量监测结果反馈会上作典型发言。
（四）人才强教工程深入推进
高度重视教师队伍建设，5年来共新聘教师227人，学前教育专任教师专科以上学历比例达到95.4%，义务教育专任教师中本科以上学历比例89.9%，职业教育双师型教师比例75%。设置教育内涵发展专项资金，通过创新工作室建设、教师技能大赛等项目，推动教师专业化发展。与驻连大学开展教师培训，在北京、上海等地建立高端培训基地，与英国威尔士教育集团建立合作项目，拓宽教育视野。深度推进“骨干教师专业化成长”项目、“特色学校引领”项目、“学校自主改革发展”项目，激发教育活力。连续四年在教育部“一师一优课，一课一名师”活动中获得优异成绩。
“十三五”期间旅顺教育发展虽然取得了显著成效，但与党和国家的新要求，与区域高质量发展的新要求，与人民群众日益增长的对优质教育的需求相比，仍有一定差距，存在亟待解决的问题。
一是优质教育资源供给还不够充足。部分义务教育学校按优质均衡发展标准没有达标，城乡二元结构问题依然存在，校外培训机构规范管理亟待加强，教育布局还需进一步优化。
二是教育综合改革还需进一步推进。现代学校制度建设有待深入，激发学校办学活力，鼓励学校自主发展的举措没有有效落实。在国家“双减”的大背景下，校外培训机构规范管理仍需加强，教育评价改革、教育督导体制改革还需深化。
三是教育服务经济社会发展能力还需增强。职业教育产教融合、校企合作方面还要积极探索，品牌专业需要进一步打造，职业教育人才培养还不能充分契合区域经济社会发展需要。
四是教师队伍建设需要持续加强。“区管校聘”改革还没有实质性突破，校级干部梯队建设、干部教师交流工作机制尚没有有效建立，教师培训培养还没有形成常态化、体系化。
二、发展战略
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针。以落实“九个坚持”为主线，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才，努力建设教育强区，办好人民满意的优质教育，为加快推进“两城两区一枢纽”建设，实现旅顺高质量发展新突破夯实教育基础。
（二）发展思路
一是始终坚持党的全面领导。全面贯彻党的教育方针，牢牢把握社会主义办学方向，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地，不断提升教育“四为服务”能力。把党建工作作为办学治校的重要任务，落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。全面加强教育系统党的建设，以高质量党建引领教育高质量发展，创办人民满意的教育。
二是始终坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，加快建设服务全民终身学习的高质量教育体系，着力解决人民最关心最直接最现实的教育问题，努力让人民享有更好更公平的教育。落实立德树人根本任务，全面实施素质教育，为党育人、为国育才，为学生的未来发展、终身学习、幸福人生奠定基础。
三是始终坚持深化教育改革。以改革创新为根本动力，充分激发教育发展内生动力。强化制度创新，促进科教结合，推进信息技术与教育教学深度融合。以“双减”为契机，深化教育评价改革，推进教育治理现代化，进一步释放学校办学活力。
四是始终坚持高质量发展。着力建设高质量教育体系，统筹各级各类教育协调发展，推动各学段教育有机衔接，推进教育发展的布局、质量、安全相统一。强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，积极构建教育良好生态，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，促进中小学生全面发展和健康成长。
（三）发展目标
一是二〇三五年远景目标。展望2035年，旅顺口区要全面实现教育现代化，建成教育强区。优质学前教育资源实现全覆盖，义务教育实现优质均衡发展，特色优质的高中阶段教育资源丰富充足，职业教育开放融合、特色鲜明，建立服务市民、多元参与、灵活便利的终身学习体系。教师教书育人职业认同得以激发，全社会尊师重教蔚然成风。教育现代化治理体系更加健全，每位青少年儿童都享有适切的教育，学习者实现主动学习、全面发展、社会所需、人生出彩。各级各类教育的高质量发展为推动大连市“两先区”和旅顺口区“两城两区一枢纽”建设，全面建成高水平小康社会提供人力和智力支持。
二是“十四五”时期发展目标。到2025年，我区教育事业取得长足进步，实现各级各类教育高质量发展，办学条件进一步改善，办学水平显著提升，服务能力显著增强，教育各项短板得以补齐，人民满意度显著提高，教育现代化取得重大进展，总体发展水平位于大连市前列，教育品牌成为区域发展和吸引人才的亮丽名片。
旅顺口区教育事业发展主要指标
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指标 |
大连市指标 |
旅顺口区指标 | ||
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2020年 |
2025年 |
2020年 |
2025年 | |
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公办幼儿园在园幼儿比率% |
48.2 |
55左右 |
60.8 |
61以上 |
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国家县域学前教育普及普惠达标情况% |
- |
100 |
- |
通过验收 |
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九年义务教育巩固率% |
99.1 |
保持高水平 |
99.2 |
保持高水平 |
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残疾儿童义务教育阶段入学率% |
99 |
保持高水平 |
99 |
保持高水平 |
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高中阶段毛入学率% |
100 |
100 |
100 |
100 |
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中小学生体质健康合格率% |
31.2 |
50 |
35 |
55 |
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学前教育专任教师专科以上学历比例% |
91 |
95 |
95.4 |
97 |
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义务教育专任教师中本科以上学历比例% |
88.9 |
95 |
89.9 |
95 |
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职业教育双师型教师比例% |
65.8 |
80 |
75 |
80 |
三、重点任务
（一）坚持“五育并举”，深入落实立德树人根本任务
一是创新思想政治教育。充分发挥思政课作为立德树人关键课程作用，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。深化新时代思政课改革创新，完善课程体系建设，组建大中小思政一体化建设联盟。统筹推进思政课内容建设，遵循学生认知规律和学段特点，科学设计学习内容。充分利用旅顺爱国主义教育基地、党员思想教育基地、国防教育基地、科普教育基地、各级各类博物馆的资源优势，讲好旅顺故事，挖掘乡土瑰宝，深入开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，把弘扬革命传统深刻融入到学校教育中来，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，传承红色基因。
二是加强德育体系化建设。整体上构建“方向正确、内容完整、学段衔接、载体丰富、常态开展”的中小幼一体化德育工作体系，推动“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。充分发挥课堂教学主渠道作用，强化所有课程育人功能，促进各学科与思政课同心同向，形成协同效应。坚持德技并修，加强中职学生工匠精神、职业道德、职业技能培育。构建学校、社会和家庭三位一体的德育工作体系，形成“三全育人”新格局。加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”,促进学生健康成长。
三是提高智育水平。树立科学质量观，着力提高学生综合素质。加强作业管理和有效作业研究，减轻过重课业负担。落实大连市中小学学业质量标准，全面实施中小学教育质量综合评价。创设生本课堂,强化自主合作。突出学习兴趣、科学兴趣和创新意识培养，提高学生学习能力。发挥信息科技的优势，促进线下学习与在线教学有机融合，服务个性化学习需求。
四是重视学生身心发展。落实中办、国办《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，坚持健康第一的教育理念，开足开齐上好体育课。加强体育场馆建设，充分保证学生每天一小时校园体育活动。完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，督促学生至少掌握2项运动技能。推进校园足球特色学校建设，到2025年全区参与校园足球运动学生占比85%以上。强化近视综合防控，逐步降低儿童青少年新发近视率。加强青少年心理健康教育，依托“幸福教师”“快乐学生”“智慧家长”项目，培育3-5所心理健康教育特色学校。组建区级中小学心理健康教育研究与指导中心，成立专家智库，全面推进中小学心理健康教育发展。
五是加快发展艺术教育。落实中办、国办《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，加强学科融合，开足开齐上好艺术课，健全面向人人的美育育人机制。深化教学改革，逐步完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式。鼓励学校积极发展特色项目，构建“人人有特长、班班有特点、校校有特色”工作格局。充分利用驻旅高校艺术教育资源，开展好文化浸润工程。发掘社会美育资源，开展艺术名师讲堂、高雅艺术进校园等活动。
六是加强新时代劳动教育。贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，引导学生崇尚劳动、热爱劳动、尊重劳动。完善劳动教育课程体系，确保中小学劳动教育必修课程平均每周不少于1课时，推进学科融合，全区争创大连市劳动教育示范学校1—2所。充分利用“蓓蕾梦之城”等综合实践基地和旅顺本土资源进行职业和劳动体验，培育学生良好的劳动习惯。用好《垃圾分类教育读本》，提升青少年生态文明素养。
七是强化国家语言文字推广。落实中办、国办《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，引导广大青少年传承和弘扬中华优秀传统文化，不断增强中华民族的归属感、认同感、尊严感、荣誉感。创新开展推广普通话宣传周活动，深入实施中华经典诵读工程，积极传承弘扬中华优秀语言文化，推动语言文字规范标准体系和信息化建设。
（二）推进学前教育普惠优质发展，进一步提升办园质量
一是持续扩增普惠性学前教育资源。严格落实《大连市城镇居住小区配套幼儿园规划建设和管理使用办法》，确保城镇新建小区配套幼儿园纳入公共普惠性教育资源管理。新增公办园5所以上,公办幼儿园在园幼儿占比不低于61%。鼓励并认定一批普惠性民办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。推进学前教育普及普惠区建设，到2024年通过国家学前教育普及普惠区认定。
二是规范学前教育管理。严格幼儿园准入制度，加强对各类幼儿园监督和指导。通过督导检查和质量评估检查，规范幼儿园课程资源和课程设置，科学安排幼儿一日生活，强化卫生保健工作。推动优质幼儿园创建与晋升，实施普惠性民办幼儿园提质工程，。落实国家及省幼儿园办园标准,不断改善办园条件。
三是提高学前教育水平。深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚持以游戏为基本活动，落实幼小科学衔接决策部署，防止和纠正“小学化”倾向。充分发挥园本研修互助基地园、优质园的示范作用，定期开展网片研修活动。依托学前教育创新工作室，以市区两级骨干教师为班底组建区级培训讲师团队，开展定制式培训和专项培训，不断提升教师专业能力。
（三）加快义务教育优质均衡发展，满足高质量发展需求
一是进一步优化中小学布局。积极推进义务教育学校优质均衡硬件标准达标，全区新建学校3所、改扩建学校4所，适时实施村小撤并。建成并启用北师大大连旅顺实验学校，打造独具特色的区域性标准化品牌学校。
二是深化合作办学模式。构建区际组团发展机制、全域资源共享机制和校际间深度合作机制。同主城区名校深度合作，通过“四同步”等途径向高质量教育看齐。推进城乡一体化发展，通过城区与涉农学校联合教研、骨干教师送课、学科创新工作室学术研究等项目，推动区域义务教育优质均衡发展。与驻区高校联动发展，实现课程联动、师资联动、创新联动的发展态势。加大与西藏那曲市索县、新疆生产建设兵团第八师石河子等地的教育合作，推动与上海教育对口常态化合作。健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。
三是深化课程改革。优化课程体系、课程结构，全面、深入探索长短课、跨学科跨年级课、分层走班教学等不同授课方式，满足学生个性化学习需求。加强教学管理过程监管，以闭环教研、生本课堂、教学评一致为提质要素，提升课堂质量。加强学校品牌建设，到2025年，培育五所省市有影响力、有知名度的品牌学校。
四是办好特殊教育。进一步巩固特殊教育入学率，确保“零拒绝，全覆盖”。大力推进融合教育，强化特殊教育向“两头延伸”， 加强学前和以职业教育为主的高中阶段特教工作。
（四）推进高中教育优质特色发展，满足学生成才需求
一是深入推进特色品牌建设。旅顺中学创评省级特色高中，形成 “研读”“研习”“研用”为载体的“研之教育”特色。二高中加强美育品牌建设，通过构建美的课堂、开展美的活动等具体活动实施，进一步提升教育内涵。三高中以艺术、体育教学特色为龙头，着力体育特色，争创省级体育传统项目校。
二是构建多样化课程体系。加强新课程新教材实施的特色项目和实验项目研究，开展基于“深度学习”、指向“核心素养”的育人研究。完善学校课程管理制度，构建“多元化、可选择、有特色、高质量”的课程体系。推进教学组织形式改革，深入实施选科走班制教学，实现从兴趣培养走向志趣培育，推动质量发展、特色发展的可持续性。建立高中班主任与全员导师制相结合的高中学生成长服务机制，有针对性地开展学习服务，更好满足学生多样化发展需求。
（五）加快职业教育发展，提升服务社会能力
一是优化职业教育定位，进行专业改造升级。打造纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系,形成教育与产业统筹融合发展新格局。主动对接旅顺口区“两城两区一枢纽”产业结构升级需要和人才需求，进行专业改造升级。积极探索与省市高职院校以及驻旅高校对接，加快发展中高职贯通学历教育。深化产教融合、校企合作，探索通过政府购买服务、委托管理、合作共建等方式，引导企业参与职业学校服务资源供给，加强“双师型”教师队伍建设。
二是提升职业教育办学水平，建设终身学习服务体系。推行“1+X”试点培养模式，提高技术技能人才培养水平。推进学分银行建设，有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认定、积累和转换工作，为技术技能人才持续成长拓宽通道。发挥职业院校资源优势，为社会开放共享教学设施和场所，服务全民终身学习。深化职普融通，面向中小学开放职业院校实训场所、课程、师资等教育教学资源，开设面向中小学生的职业体验活动或选修课程。做好社区教育和农民教育，孵化课程项目，建设高水平终身学习服务体系。
（六）深化与驻旅高校战略合作，推进区校一体化发展
一是加强对驻旅高校的统筹协调和服务。实施区校协同发展战略合作，充分发挥驻旅高校学科布局、科技创新等资源优势，促进科技、教育和经济融通发展，加快形成区校深度融合、协同发展新局面。
二是促进驻旅高校与基础教育交流互动。扩大资源共享，通过校园参观、大学生志愿服务、社团活动等丰富多彩的活动，推动高校优质资源向基础教育开放。办好高校附属学校、合作学校。鼓励高校积极发挥人才优势和学科优势，参与城市决策咨询，为区域经济社会发展提供精神动力和智力支持。
（七）全面加强教师队伍建设，为教育发展厚实人才保障
一是加强师德师风建设。加强思想政治教育，突出加强理想信念教育，引导广大教师深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命。健全师德建设长效机制，创新师德教育，完善师德规范，引导广大教师争做“四有”好教师。发掘师德典型，加强示范引领。强化师德师风监察监督，建立师德考评机制。
二是加快培养新时代名校长、名教师。实施中小学名优校长成长工程,施行“151”校级干部培养计划和“123”学校管理者储备计划，培育区域基础教育领军人才。通过培训、研修等途径，提升校长办学治校能力，强化校级干部后备培养，5年内力争培养有影响的专家型校长2—3名，市级骨干校长3—5名。实施“名师培养工程”，施行“512”名师培养计划，通过三级遴选培育、创新工作室建设等途径，助力优秀人才脱颖而出，培育一批在思政建设、学科教学有引领力的名师团队，5年内力争培养市级教学名师5—10名，市级骨干教师150名，区级骨干教师160名。
三是强化教师职业能力提升。建立中小学、幼儿园教师全员培训制度，创新举措帮助教师克服职业倦怠，促进教师终身学习和专业发展。优化教研体制机制，以校本研修、研修共同体等为抓手，强化教师发展平台和教师研训队伍建设。加强教师教研科研引领，全面提升教师专业能力。实行线上线下相结合的混合式研修,紧密结合教育教学一线实际,组织高质量培训,切实提升教学水平。支持教师参加国家、省、市组织的大赛和进修等，拓展教师教育视野。
四是加快学科教师队伍建设。加强中小学专职思政课教师配备，在核定编制时予以充分考虑。积极对标优质均衡发展示范区标准，加快中小学体育、美育教师补充力度。探索通过购买服务方式，向中小学提供体育、美育教育教学服务。按600:1标准配齐学校卫生保健教师，为每所学校配置至少1名专兼职专业心理健康教育教师。提升教师学历水平和专业能力，义务教育专任教师中本科以上学历占比达到95%，学前教育专科以上学历专任教师占比达到97%，职业教育“双师型”教师占专任专业课教师总数80%。
五是理顺教师管理体制机制。根据教育发展的新形势和新情况，在现有编制总量内，统筹考虑、合理核定教职工编制，盘活事业编制存量,优化编制结构，采取多种形式增加教师总量。编制向乡村小规模学校倾斜，按照班师比与生师比相结合的方式核定。采取教师编制配备和购买工勤服务相结合，满足教育快速发展需求。推进中小学教师“区管校聘”改革，实行教师“无校籍管理”，推行义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理。完善各级各类学校教师准入制度和招聘制度，提高入职标准，制定符合教育行业特点的教师招聘办法。充分用好人才政策，通过特事特办、一事一议的方式，加大教育人才引进力度。
（八）深化教育综合改革，促进教育内涵发展
一是全面落实国家“双减”政策要求。健全作业管理机制，全面压减作业总量和时长，科学进行作业设计。充分利用学校资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务，丰富拓展课后服务内容和渠道。大力提升教育教学质量，促进义务教育优质均衡发展，确保学生在校内学足学好。坚持从严治理，严格机构审批标准，强化运营监管，全面规范校外培训行为。实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。
二是积极落实教育评价改革。充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。采用结果评价与增值评价、综合评价与特色评价、自我评价与外部评价、线上评价与线下评价相结合的方式，不断优化评价方式方法。改革对学校评价，坚持把立德树人成效作为根本标准，重点评价办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展。改革对教师评价，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩。改革对学生评价，坚持以德为先、能力为重，重点评价学生品德发展、学业发展、身心发展、审美发展、劳动与社会实践等内容，促进学生德智体美劳全面发展。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。
三是积极落实考试招生制度改革。落实大连市高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见，全面推行大连市初中学业水平考试和高中阶段学校招生改革政策，实行“两考合一”。遵循学生身心发展规律和教育规律，改进学生培养模式和教育评价方式，切实减轻学生过重课业负担。坚持“五育并举”，将体育、艺术和劳动教育纳入中考评价范围，强化实验操作及外语听说应用能力测试，促进学生全面发展。
四是深化新时代教育督导体制机制改革。完善督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系，构建运转高效、制度健全、工作有力的教育督导体制机制，不断提升教育督导的科学化、专业化、信息化、服务化水平。强化督政评价工作，加强政府履行教育职责督导，督促整改落实，全面推动区政府及有关单位切实履行教育职责。加强学校督导工作，实施学生、教师、学校发展三位一体的督导评估和推进“学前教育普及普惠安全优质发展”的幼儿园办园行为督导。深化中小学校（幼儿园）责任督学挂牌督导，促进教育内涵发展质量提升。做好质量评估监测工作，推进义务教育优质均衡发展区创建进程，为行政决策提供科学参考。配齐配强专兼职督学，原则上按照与学校数1:5配备，部分学生数较多的学校按照1：1标准配备。落实教育督导问责办法，推动提高教育治理能力。
（九）推进教育信息化建设，助力教育质量提升
一是优化升级教育城域网。对全区中小学网络进一步扩容改造，网络速率达到1000Mbps，实现无线网络全覆盖。加强双向教学终端配备，探索配备定制化个人学习及教学信息采集终端。对标大连市中小学“智慧校园”建设与应用标准，逐步实现以教育教学大数据为基础的智慧化教育调控。
二是以信息技术推进教育教学变革。推进“教育+互联网”发展，加快数字校园建设，推动教育信息化与教育教学、因材施教深度融合，培育一批市、区级“网红课程”“网红教师”。扩大远程同步课堂运用范围，推进更大范围内资源共享。探索实施新技术赋能的自适应学习，让每一位学生获得适切的学习资源和学习指导。继续组织开展“一师一优课、一课一名师”和“互联网+千课计划”活动，开发本地优质课堂资源，实现优势互补，全面均衡。
三是全面提高师生信息素养。形成教师信息素养培育与专业发展的长效推进机制，培养教师具备主流应用熟练技能、适应信息时代要求的行为习惯和互联网新媒体运用能力。加强薄弱学校和新入职教师信息化培训，加强中小学（幼儿园）校（园）长教育信息化领导力提升培训。实施学生信息素养提升工程，加强中小学信息科技课程建设。强化网络安全宣传教育，提高师生网络安全意识、实践能力和防护技能。
（十）强化平安校园建设，维护教育系统安全稳定
一是加强法治安全教育。坚持以宪法为核心、以民法典为重点,深入推进教育普法工作。落实青少年法治教育大纲，强化法治副校长作用,推进《未成年人保护法》实施。积极引导学校挖掘、整合法治教育资源，开发、实施具有学校特色的校本课程。将国防教育内容有机融入各级各类教育课程,增强青少年学生国防观念和忧患意识。加强青少年安全教育，健全学校安全教育机制，把安全教育与生命教育、心理健康教育和家庭教育有机融合。推进安全教育课程化体系化建设，有针对性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行为、防范针对未成年人犯罪行为等内容，提高学生安全意识和自我防范能力。开展应急疏散演练和安全体验活动，进一步提高师生应急意识和能力。
二是防控系统风险。落实总体国家安全观，深刻认识维护学校安全、学生安全的极端重要性。处理好改革、发展、稳定的关系，强化重大行政决策风险稳定评估。完善校园安全风险防控机制，树牢忧患意识、风险意识，坚持底线思维，时刻保持警醒，强化学校安全风险预警、事故统计分析，既防“黑天鹅”，也防“灰犀牛”，下好先手棋，积极应对处置好高校维稳、网络安全与舆情应对等风险挑战。
三是压实各方责任。各相关单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁审批谁负责”的总体要求和原则，履行学校安全工作的监管责任。推动安全监管常态化、长效化，辨识学校安全风险，分级管控，多方协同，动态开展隐患排查整治。狠抓学校“三防”建设，强化安全基础建设，提升安全防护能力。构建校园安全防护体系，完善学校及周边治安综合治理机制。落实好中小学生欺凌综合治理方案，完善防治学生欺凌制度体系。完善重大安全事故通报机制，及时做好信息研判、议事协调、应急处置和善后恢复工作。统筹做好学校建筑、治安、交通、消防、食品、危化品等各项安全管理工作。加强公共卫生管理，培养良好卫生习惯，常态化做好各类传染病防治工作。
四、保障措施
（一）全面加强党的领导
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强教育系统党的建设。全面落实意识形态责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权，严格落实地方党委思政课建设主体责任。坚持把教育放在优先发展的战略位置，统筹全区教育事业改革发展。深入推进党建引领教育发展，发挥党组织在推进教育改革、加强教师队伍建设、落实立德树人根本任务中的政治核心作用，引领教育高质量发展。
（二）健全政策和经费保障
坚持经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要。健全财政教育投入持续稳定增长的长效机制，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。按时足额发放义务教育学校教师工资，且平均工资收入不低于公务员平均工资收入水平。设立教育发展专项资金，推动教育内涵建设。将教育督导工作经费纳入本级财政预算，为教育督导工作提供必要条件。
（三）营造良好社会氛围
健全学校家庭社会协同育人机制，充分发挥宣传、综治、群团、关工委等各部门、组织的作用,多方联动助力教育发展。强化家校共育，通过家长委员会、家长学校等沟通渠道，更新家长教育观念，提升家长教育能力。建立公众参与机制，鼓励引导公众积极为教育发展贡献力量。把握正确舆论导向，努力营造全社会关心关注教育、重视教育的良好氛围，不断开创教育发展新局面。
附件：1.《旅顺口区教育事业发展“十四五”规划》编制依据 2.《旅顺口区教育事业发展“十四五”规划》项目表
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来源：旅顺口区人民政府办公室
编辑：旅顺口区人民政府办公室