主持人：马局长您好，各位领导大家好，欢迎做客本期在线访谈。今天我们与广大网民朋友共同探讨文化市场娱乐场所管理问题。首先请马局长给我们介绍一下娱乐场所都包含哪些场所呢？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1392：《娱乐场所管理条例》规定的娱乐场所，是指以营利为目的，向社会开放，消费者自娱自乐的场所。大致包括两类，一是以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉OK场所等，二是指依靠游艺器械的经营场所，如电子游戏厅、游艺厅、台球厅等。
主持人：哪些场所是不包括在内的？比如酒吧、网吧是否也在《条例》管理范围内？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1394：根据《条例》中的定义，可以排除企业内部不对社会公众而只对所属员工开放的一些活动场所，如机关、工矿企业为自己员工举办联欢会、舞会、卡拉OK演唱活动的场所，这些都不属于《条例》管理的范围。 另外，一些酒吧和洗浴中心等场所虽然也有专业演员的文艺演出活动，但这些演出是整个营业项目的组成部分，或者说是主营项目的配套服务。虽然也有营利目的，但不属于《条例》管理范畴，酒吧和洗浴中心的演出活动应当按照《营业性演出管理条例》的规定去管理，网吧则按照《网吧管理条例》进行管理，三者都不属于《条例》管理的范畴。

主持人：请问，歌舞娱乐场所的点播系统与境外曲库联接是怎么回事？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1396：点播系统与境外曲库联接，是指歌舞娱乐场所中使用的点歌系统是采用计算机应用程序控制，可与互联网连接，并可通过互联网与境外曲库链接。按照《音像制品管理条例》规定，境外的影视作品，必须是经国家文化部批准引进或进口，必须是取得国家版权局版权认证的影视作品。对违反这一规定的场所，我们将按照《娱乐场所管理条例》第47条规定：给予没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月的行政处罚。
主持人：那什么内容的曲目和画面是违禁的呢？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1398：凡《娱乐场所管理条例》第十三条规定内容的都属禁止内容。 （一）违反宪法确定的基本原则的； 　　（二）危害国家统一、主权或者领土完整的； 　　（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的； 　　（四）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的； 　　（五）违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的； 　　（六）宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的； 　　（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的； 　　（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的； 　　（九）法律、行政法规禁止的其他内容。 在娱乐场所经营中出现上述内容曲目或画面，我们将按照《娱乐场所管理条例》第47条规定：给予没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月的行政处罚。

主持人：区文广局在进行娱乐场所管理时，都围绕哪些具体内容进行执法检查？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1400：娱乐场所是旅顺文广局主要监管的对象之一，在日常监管过程中，主要对娱乐场所的经营内容、场所安全等方面进行管理，主要依据是《娱乐场所管理条例》。 日常巡查主要包括娱乐场所的娱乐内容，例如KTV歌曲的歌词、画面有无违反法律和相关规定的；娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏是否是依法出版、生产或者进口的产品；娱乐场所使用的曲库是否和境外曲库链接；游艺娱乐场所是否设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备；是否接纳未成年人等等。 日常巡查并且检查台账管理，以及利用互联网平台进行有效管理。除此之外，娱乐场所的安全设施也是我们日常管理的主要方面，灭火器材、消防通道、应急照明都在检查的范围之内。 在今年的百日安全大排查大整治专项行动中，旅顺文广局向全区所有娱乐场所经营单位送达了《娱乐场所应知应做告知书》，并现场签署回执单，引起娱乐场所经营业户的高度重视。同时，针对场所的消防安全问题，旅顺文广局还制作了《娱乐场所安全隐患排查单》，多次走访全区的娱乐场所经营单位，现场排查娱乐场所安全隐患，彻底摸清场所的安全状况，发现问题现场整改并多次回访。

主持人：下面来关注一下网友的提问。
网友：我想开一家文化娱乐场所，他的具体审批程序是怎样的？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1403：一、 设立娱乐场所审批程序 （一）、申请人申请开办娱乐场所须向文化行政管理部门提供以下材料： 1、申请开办娱乐场所的申请报告； 2、填写《娱乐场所审批登记表》； 3、场所地理位置图； 4、提交法定代表人或主要负责人没有《条例》第五条规定曾涉足“黄赌毒”被判处徒刑或拘留的证明材料。 （二）、根据以上材料对照《娱乐场所管理条例》规定，文化行政管理部门在5日内做出受理或不予受理的决定。 （三）、对申请开办娱乐场所的投资人、拟法人代表和主要负责人进行核查。 （四）、对申请开办的场所进行实地勘查，并在现场向社会公示。如有需要听证的，由文化部门组织听证。 （五）、对符合开办条件的娱乐场所，文化行政管理部门颁发《娱乐场所文化经营许可证》。 （六）、申请开办人在取得《娱乐场所文化经营许可证》和有关消防、卫生、环保的批准文件后，到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。 （七）、娱乐场所取得营业执照后，在15日内向所在地县级公安部门备案。

网友：我是经营歌舞厅的业户，我想问一下《娱乐场所管理条例》对娱乐场所使用的音像制品有哪些规定的？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1405：近年来，常有娱乐场所使用盗版、内容不健康的音像制品、电子游戏产品而惹非议。国务院此次颁布的《娱乐场所管理条例》对此作出明确规定。 《条例》指出，娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有危害国家安全、煽动民族仇恨等内容；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。 今后，文化管理部门对娱乐场所使用盗版、内容不健康的音像制品、电子游戏产品的行为进行重点监管。

网友：想问一下电子游戏（艺）市场准入机型机种有没有规定？有的话具体内容是什么？有没有不让准入的电子游艺机型机种？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1407：对于电子游戏（艺）市场准入机型机种是有规定的，文化部网站定期发布根据市场机型情况审批审查的准入机型，目前已公示了七批 ，可在文化部网站http://www.ccnt.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/index.html 查找，或直接搜索“游戏游艺机市场拟准入机型机种产品目录”查找，凡是不在此列的机型都视为不准入机型机种。
网友：娱乐场所监管问题设有投诉电话吗？如果我发现娱乐场所里有违法项目应该如何举报？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1409：投诉电话12318，包括节假日在内24小时开通。
网友：我区的娱乐场所治安状况如何？存在什么问题吗？对市民朋友有没有什么需要提醒的注意事项呢？从安全角度来说。
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1411：目前看治安状况良好，近几年来也未出现恶性事件。需要注意的事项有：1、到达娱乐场所要先找出“紧急出口”、“安全通道”标志。 2、酒后尽可能不到娱乐场所。 3、公共娱乐场所都是禁止吸烟的。

网友：从保护未成年人身心健康的角度，我区在加强电子游艺经营场所这个问题上都采取了什么措施？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1413：采取了日常巡查与定期检查相结合的方式，并定期召开娱乐场所法人大会强调相关规定。
网友：开设娱乐场所对选取的地点有什么要求吗？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1415：根据国务院文化部第55号令《娱乐场所管理办法》第六条规定，娱乐场所不得设立在下列地点： 　　（一）房屋用途中含有住宅的建筑内； 　　（二）博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内； 　　（三）居民住宅区； 　　（四）教育法规定的中小学校周围； 　　（五）依照《医疗机构管理条例》及实施细则规定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围； 　　（六）各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围； 　　（七）车站、机场等人群密集的场所； 　　（八）建筑物地下一层以下（不含地下一层）； 　　（九）与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。 　　娱乐场所与学校、医院、机关距离及其测量方法由省级人民政府文化主管部门规定。

网友：近日来营利性陪侍问题成为议论的焦点，请问对娱乐场所的营利性陪侍问题应该怎样正确对待？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1417：中华人民共和国国务院令第 458 号《娱乐场所管理条例》第十四条明确规定：娱乐场所及其从业人员不得卖淫、嫖娼；娱乐场所及其从业人员不得为进入娱乐场所的人员实施上述行为提供条件。第四十二条规定，娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
网友：未成年人可以进电子游戏厅、台球厅等娱乐场所吗？新玛特上面的游戏厅应该拒绝未成年人进入吗？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1419：电子游戏厅只有在法定节假日允许未成年人进入，法定节假日不包含寒暑假。台球厅不允许未成年人进入。新玛特上面的游戏厅应该在非法定节假日拒绝未成年人进入。
网友：游泳馆属于娱乐场所吧？文化部门在对游泳馆监管方面都应该做哪些工作呢？市民在游泳馆内消费时，哪些情况可以协助文化部门监督呢？
副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1421：游泳馆不属于娱乐场所。不归文化部门管理。
网友：请问，我区是否有娱乐场所的总量与布局规划？具体内容是怎么样的？

副局长马乃红，市场管理科科长吕旭，文化市场综合执法大队大队长邢辉1423：根据上级要求，游戏厅总量有限制，规划和审批在市里；歌舞厅无总量限制，根据《行政许可法》符合条件可在我区审批。